Indonesia menghadapi tantangan sosial dan ekonomi yang unik dan saling terkait yang berasal dari tingginya tingkat informalitas, tren penuaan yang cepat, dan tingginya kerentanan terhadap bencana alam. Tantangan-tantangan ini secara disproporsional berdampak pada kelompok demografis kritis—disebut sebagai “kelas menengah yang hilang”—sebuah kelompok yang kerap terabaikan dalam kerangka perlindungan sosial tradisional. Mengatasi kebutuhan mereka melalui sistem Perlindungan Sosial Adaptif (PSA) sangat penting untuk memastikan stabilitas ekonomi, meningkatkan mobilitas/produktivitas, dan ketahanan terhadap guncangan.